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来源:   作者:   发布日期:2020-08-11

    在人们的印象中,企业破产后由当地法院负责受理。在面对疑难复杂的的破产案件时,需要牵头协调多方力量。8月10日,江苏省苏州市吴江区人民法院联合区检察院、公安局、司法局,在全国首创建立破产司法联动机制,共同规范破产审理活动,化解企业破产难题。

  根据四方共同发布的《关于建立司法联动保障破产工作规范运行机制的意见》,区法院依法独立行使破产审判权,区检察院对区法院破产审理活动行使法律监督职权,区公安局依法严厉打击破产程序中恶意逃废债等涉嫌犯罪的行为,区司法局、相关行业协会加强对律师、法律工作者、鉴定人员、公证人员等执业活动的管理。

  公检法司将畅通信息交流,共享企业破产信息,建立联席会议制度,定期通报破产程序协作配合开展情况。吴江法院审判委员会专职委员张有顺介绍,良好的营商环境是地区经济软实力的重要体现,办理破产是世界银行营商环境评估指标体系中的一项重要指标。“企业破产,名下的土地、机器等就会被闲置,员工的社保、工资等也会被拖欠。如果不及时清算,就会造成资源的浪费,引发社会问题。”张有顺表示。一组数据有力地证明了这一点,2018年以来,吴江法院推进了251家“僵尸企业”退出市场,盘活资产49.07亿元,释放土地资源189.4万平方米,促成了6家企业破产重整成功。

  吴江区法院副院长钮晓丰介绍说,法院受理企业的破产申请后,会遴选出律师事务所等中介机构担任破产管理人。破产管理人会对破产企业进行财务接收、审核破产债权、制定财产管理方案等等。经过一系列的破产程序后,破产管理人会将清算成果以破产分配方案的方式,交由债权人会议表决,如表决通过并经法院裁定认可后,即可进行最终的财产分配,一个破产清算案件就算完成了。在此过程中,破产管理人要接受法院的监督和指导,同时,也要接受债权人委员会和债权人会议的监督。

  钮晓丰介绍,在审理一些重大复杂或社会影响面大的案件时,时常发现存在恶意逃避债务、转移资产、损毁账目的情况。“原来部门之间没有建立畅通的信息共享机制,需要法院进行牵头协调,司法联动机制成立后,各方形成合力,发现并共享信息,就能够有效地打击各类违法行为。”钮晓丰解释。目前,吴江区拥有33个工业大类,四大支柱产业和四大新兴产业,涉及20多万个市场主体。其中民营经济体7.9万家,GDP贡献达到了1248亿元。

  “随着供给侧结构性改革的进一步深入,会有不少民营经济体面临转型或淘汰,破产司法联动机制的建立也是发展的需要。”吴江区副区长、区公安局局长李文斌表示,“同时,如何避免规范上的真空,破解执法上的难题,关键是要通过司法联动,发挥制度优势,激发市场活力。”


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